HRDD法 – 労働者の権利を大きく変える

2025年3月20日

「長年にわたり、企業は自主行動規範を倫理的に見せかけながら、労働者の搾取を続けてきた。過去の規制には強制力が欠けており、労働者は実質的な保護を受けられなかった。人権デュー・ディリジェンス（HRDD）法が適切に実施されれば、ようやくこの状況を変えることができる」と、インダストリオールのアトレ・ホイエ書記長は述べ、労働組合の関与を背景とした拘束力のあるHRDD法が、企業の説明責任、公正な競争、そして世界中の労働者の権利強化に不可欠である理由を振り返った。

HRDD法は、労働者が職場での正義を求めることを可能にする手段に革新的な付加をもたらすものである。 20世紀には、企業は顧客に対して配慮していることを示すことを目的として、一方的に決定した行動規範で自社の価値観を提示していたが、その一方で労働力の搾取を続けていた。 これらの行動規範のほとんどは、労働組合の最も基本的な権利である団結権および団体交渉権に言及さえしていなかった。

社会からの圧力に晒されると、政府や企業は労働者の基本的な権利を尊重するより説得力のある方法を模索せざるを得なくなった。 私たちはOECD多国籍企業行動指針、国連グローバル・コンパクト、ILO多国籍企業ガイドライン、国連指導原則を手に入れた。

これらのすべては企業の運営方法をより厳しく監視するものだったが、依然としてほとんどが自主的なものだった。 また、それらを利用するには困難を伴い、時間もかかった。 知恵を絞り、機転を利かせ、つながりを持っている必要があった。搾取されている労働者を代表する発展途上国の労働組合は、グローバル・ユニオン・フェデレーション（GUF）に加盟しているにもかかわらず、そのような状況ではなかった。GUF自体は、グローバル枠組み協定のようなツールを開発した。これらはより効果的ではあるが、それでも範囲はまだまだ限定されている。

空約束から真の説明責任へ

HRDDは、流れを変える可能性を秘めている。私たちは、自ら尊重すると表明した基準を守らない企業を処罰できる可能性のある法律について話しているのだ。

しかし、大きな疑問符が付く。私たちは長年、行動規範の実施、国際的な義務、確立された基準の遵守について、表面的なチェックを行う監査法人に欺かれてきた。HRDDの法制化にも同じリスクが存在する。多くの法律がこの種の検証を認めているが、労働組合がこれを受け入れれば、またもや効果のない手段に終わる危険性がある。

HRDDを画期的な概念にしているのは、労働組合の積極的な参加へとシフトしている点である。買収可能な外部委託監査も自主規制も存在しない。職場での違反行為の直接的な影響を受ける人々による真の検証のみである。企業の本国および生産拠点の両方で労働組合を関与させることで、より正確で隠し立ての無い現場の現実、差し迫ったリスク、真の改善に必要なステップの把握が可能となる。

HRDDが現地で真の変化をもたらすためには、労働組合が積極的に関与しなければならない。しかし、多くの労働組合は、このプロセスを効果的に進めるために必要な教育、経験、自信を欠いている。HRDD 能力開発センターは、このギャップを埋める手助けをすることができ、その役割は極めて重要である。しかし、それだけでは十分ではない。グローバル・ユニオンとして、私たちは企業の本国の組合にサプライチェーンに対する責任を持つよう促すと同時に、生産国の加盟組合にHRDDが状況を一変させる可能性があることを説得しなければならない。他の手段では過去に失望を経験しているため、私たちは彼らの懐疑論を認め、尊重しつつも、なぜ今回は状況が異なる可能性があるのかを説明しなければならない。

しかし、生産国の大きな工場で、現地の労働組合や労働者が全面的に関与する形で、企業がデュー・ディリジェンスを実施したと想像してみよう。その結果は、その工場における現実を正しく反映したものとなり、企業が隠し通すことのできない真実となるだろう。ほとんどの工場には、親会社が気づいていないような課題があることもわかっている。強力な法律が整備されれば、企業は行動を起こさざるを得なくなり、説明責任は選択肢ではなく、法的義務となるだろう。

効果的に実施されれば、HRDDに関する法律は欧州の大企業に利益をもたらすものと確信している。これらの企業は人権への取り組みに関して高い期待を寄せられていおり、すでに多くの企業が倫理的な実践に投資している。拘束力のある法律は公平な競争条件を生み出し、サプライチェーン全体の利益となるサプライチェーンの回復力も生み出す。

HRDDに関する法律は、グローバルな労働組合主導のイニシアティブの信頼性も高めるだろう。火災と建築物の安全性に関する協定（バングラデシュで始まり、パキスタンにも拡大し、まもなく第三国にも拡大する）は、加盟ブランドがHRDD義務を履行する上で先手を打つことを可能にする。同様に、様々なブランドとのACT協力関係を通じて確立された苦情処理メカニズムは、説明責任を強化する。このアプローチは、労働者と責任ある企業の双方に利益をもたらすものであり、ウィンウィンの関係を築くものである。このアプローチをより多くのブランドに積極的に推進していく必要がある。

HRDD能力開発センターを通じた労働組合の強化

HRDD能力開発センターは、労働組合に対して新しい法律について、その活用方法や労働者の権利保護の方法について助言する上で極めて重要な役割を果たすことになるだろう。また、トレーニング教材の開発や労働組合の能力強化においても重要な役割を果たすことになる。さらに、このセンターは、正しいことを行いたいと考える企業にとっても重要なものとなる可能性がある。

ドイツの新政権がこの分野で最も有望なこの法案に引き続き取り組むことを約束し、後戻りしないことが重要である。同様に、欧州連合もデュー・ディリジェンス指令への意欲を維持しなければならない。初めてデュー・ディリジェンスが義務化され、数百万人の労働者に真の希望がもたらされる。

私たちは私たちの役割を果たす。HRDD能力開発センターもまた、自らの役割を果たす。そして、政府が最終的に責任を果たすのであれば、私たちは企業に責任を問うことができる。これは労働組合の権利にとって新たな時代の始まりを告げるものとなるだろう。